1937年，20岁的稻川圣城来到由黑帮组织“鹤政会”经营的赌场赌博。机敏的他被首脑鹤冈相中，随后成了鹤政会的一员干将。加入鹤政会后，稻川帮着经营赌场，生意十分兴隆。一年后，鹤冈在神奈川县主持一个新建赌场的开幕典礼。典礼刚开始，就遭到一伙人的袭击。

这伙人来自另一黑道组织“关根组”，他们同样以经营赌场为业，同鹤政会一向不合，这次的突然袭击早有预谋。鹤冈一伙人数太少，抵挡不住。一名小混混好不容易冲出重围，赶回帮派报信。一听说首领被困，稻川圣城马上组织人手，风驰电掣般赶来加入混战。他带头拼命杀进重围，救出了惊慌失措的鹤冈。

自此，稻川在鹤政会逐渐崭露头角。两年后，鹤政会的二号人物病逝，鹤冈立即让对自己有救命之恩的稻川接替位置。坐上二把手后，稻川开始布局组织的扩张，并选定了热海市作为组织的根据地。

1945年，日本投降，麦克阿瑟的美军驻扎日本。

不过，对日本的战后秩序重建，麦克阿瑟并无多大兴趣。美军在登记土地时，原先死于美军空袭的屋主留下的房产成了大量无主之地，只要有合法身份的日本人前去登记，美军也懒得核实，就直接把房产给他。为此，许多同政府有关系的黑帮组织趁机大量囤地，走上了另一条快速发展之路。

稻川圣城和他的鹤政会并不认识什么政客，自己真刀真枪地抢地盘，不仅非法，还跟竞争对手的模式完全没得比，只得解散了组织。

一天，热海的另一家黑道组织“山崎一家”受到了旅日朝鲜浪人的的扰乱，找上了原先关系还不错的稻川求助。当时作为战败国国民的日本人对外国都心存戒心，听到消息后，稻川第一时间就组织起了旧部众，前往支援。惨烈混战后，日本黑帮击溃了朝鲜浪人。

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