1972年，修养结束后的稻川重整旗鼓，成立新组织——稻川会。

政府高官不再是黑帮的直接保护伞，要想生存，只有内部抱团取暖。在稻川出狱到成立稻川会期间，稻川与昔日死敌田冈来往密切。稻川会成立后，就与田冈的山口组结成了同盟。关东、关西两大黑帮联手，全日本只有四个县没有他们的势力。这了却了儿玉誉士夫组织全国帮派大联盟的夙愿。只是现在，这个统一目的，已没有意义。

稻川会成立后，主营项目仍然是赌博，每年帮会的收入有数亿美元。那阵子，稻川圣城日子过得十分逍遥。

他喜欢打高尔夫球。每年，稻川都在神耕川县举办有职业选手参加的高尔夫球赛，有时甚至还有著名的歌星或影星参加。有一年，稻川圣城率手下头目数十人来到北海道中心城市札幌作“高尔夫球旅行”，期间，他们在夜总会、脱衣舞剧场、酒吧等风月场所寻欢作乐，仅包租高尔夫球场的费用即达1000万日元，而且支付的全是现金。

但这一切，都是日本给黑帮穿上的“皇帝的新衣”。即便自己和手下日子过得格外舒服，稻川还是注意到自己的稻川会越来越难招到新人了。同样的问题也出现在田冈的山口组。

这是黑道的困惑，也是时代的陷阱。

一直以来，日本黑帮都是被外国同行羡慕的存在，因为他们是少数被国家法律允许的黑道组织。日本黑道可以当街摆摊招募新人,把自己的字头印在名片上,穿着西装的日本黑帮看起来跟一般白领差不多,只是偶尔脱掉衣服会露出一身刺青。

周星驰的《功夫》里，曾有过小混混冒充斧头帮成员收保护费的场景。这在黑帮鼎盛年代的日本，就是真实的写照。因为在经济秩序尚不成熟的社会，加入黑帮是过上挥金如土的生活的捷径。

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