早在2013年1月，交通运输部公布的《快递市场管理办法》第十六条，企业应当将快件（邮件）投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人，第四十六条：经营快递业务的企业违反快递服务标准，严重损害用户利益，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

根据国务院2018年3月2日发布的、于当年5月1日起施行的《快递暂行条例》（下称《条例》）第四章快递服务第二十五条规定：经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

根据新修订《办法》第五十四条规定，经营快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未经用户同意代为确认收到快件的；（二）未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的；（三）抛扔快件、踩踏快件的。

多名快递员表示，新修订的《办法》对服务标准进一步明确，有助于行业整体更规范发展。不过，他们担心，有时他们并非不想送货上门，而是出于各种原因，无法做到全部上门，对企业最高3万元的罚款，最终可能由快递员承担，这对他们来说，罚款偏高。

周兆成说，罚款3万是否过于严厉，需要根据具体情况评估。如果此罚款能够促使企业加强内部管理，提高服务质量，减少快递丢失等问题，那么该处罚可能就有必要。然而，如果罚款过高，可能会对企业的经营造成过大压力，甚至导致企业倒闭。因此，罚款金额需要在保证法规执行效果的同时，考虑到企业的承受能力。

业内专家表示，根据目前行业的实际情况，快递放到快递柜服务站的比重较高。《办法》第四十八条至五十六条中提到，委托给未取得快递经营许可证的企业经营，即很严重的情况下罚3万。对快递未送货上门最高罚3万，在整个行政处罚体系中的确偏于严厉，但核心点在于快递员有无跟收件人事先沟通，接下来需看有关部门是否出台具体细则。不过，立法部门也会考虑这个问题，一般不会上来就罚款，应先通报批评和责令改正，情节严重的处1万元以下罚款，最严重才会有1万以上3万元以下罚款。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，新修订的《办法》对快递员未经用户同意将快递找人代签或存放进快递柜的行为，进行警告或罚款，保障了快递物品的安全、完整和及时送达，也防止泄露、滥用或非法交易用户信息，这是对快递服务中实际存在问题做出的调整。规定本身没有问题，这能提高快递业服务品质，具体处罚可能还是由快递公司平台来落实，所以惩罚程度由各家快递公司执行掌握，这也对快递服务提出了更高要求。

快递新规市场反响如何？

市民声音：

3月份起，新到的快件确实有快递员打电话通知

“确实有快递员打电话，说快件到了，让下楼取。”

郑州市中原区消费者林女士称，3月4日下午，有中通快递的小哥打电话，说她买的东西到了，让她下楼到小区西门取一下。这个告知电话，让她感觉被尊重到，很温暖。

作为一个资深网购人士，林女士称，之前最多时，她每天能收五六个快递，但这些件，大部分都被悄无声息地放在楼下的菜鸟驿站或丰巢快递柜了，有时会及时收到短信通知，可以凭码去取;有时则过了几天，自己才收到短信通知，菜鸟驿站还好，没有超时费用，而丰巢过了12小时就要收费，每12小时收取0.5元，钱虽然不多，但让人心里不舒服。

“顺丰派送时，都会打电话提前通知。”林女士称，鉴于这一点，她日常发快递时，也都会首选顺丰，因为放心，心里有底。这个月起，其他快递公司派送时，也开始打电话了。

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也有消费者表示，有时快递员打电话，自己确实不在，也不方便去取，快递员放可以选择放在快递柜或菜鸟驿站，但打电话经客户同意后放，和不打电话直接就放驿站，客户的感受是不一样的。

前者，是尊重客户，后者则是为了快递员自己方便。

快递小哥：

派送成本增加，有快递小哥表示想辞职

新政的实施，快递小哥是直接执行者，他们感受如何?

正在派送快递的一位小哥说，这次出台的新政策，从不同的角度来说有利有弊，对于消费者来说，送货上门确实很方便;但对于快递员来说，就“悲剧”了，一是增加了打电话的成本;二是增加了送货上门走路的时间成本。

这两个成本一叠加，他们派送的快件量就会直线下降。原来把快件直接放在快递柜时，每天能派送五六百件的，现在下降三分之一左右。而快递小哥的收入，主要是计件工资，派送越多，工资越高。现在派送量直线下降，收入就会减少。

另外一个快递小哥坦言，3月份新政实施以来，这几天他每天的工作时间都在拉长，但仍然完成不了派送任务。

顶端记者在采访时，发现西三环有一家菜鸟驿站门口堆了很多快件，附近居民称，该驿站已有好几天没开门了。

快递公司：

通过数智化提升履约能力，由前端选择是否送货上门

打电话通知、派送上门确实增加了话费成本和人工成本，快递费会否上涨?

对此，有消费者称，交通运输部出台的《快递市场管理办法》，是为了提升服务品质，而不是涨价，如果涨价，他希望快件还是放快递柜吧。

另外一位消费者袁先生表示，想要马儿跑就得让马儿吃草，快递员又要打电话又要上门服务，他觉得费用适当上涨的话，也可以接受：“不太离谱就行。”

还有消费者建议，快件是由快递员派送上门还是放快递柜，电商企业销售时可以提醒消费者下单时标注一下，这样把工作前置，就省得快递员打电话或上门派送了。

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