“更年期可申请调岗”山东新规引争议
症状需医疗机构确诊后才可申请；调岗需用人单位同意；专家表示会变相增加女性就业难度
女性更年期可调岗是什么情况？是人性化还是势利眼？
【女性更年期可调岗是怎么回事？】《山东省女职工劳动保护办法》第十六条规定，女职工经医疗机构诊断为围绝经期综合征不能适应原安排的劳动，申请调整工作岗位的，用人单位应当安排其能够适应的其他劳动。官网截图
2月26日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，就日前发布的《山东省女职工劳动保护办法》（以下简称《办法》）进行解读。
《办法》第十六条规定，“女职工经医疗机构诊断为围绝经期综合征不能适应原安排的劳动，申请调整工作岗位的，用人单位应当安排其能够适应的其他劳动”。
该规定在被赞“关爱女性健康”“做法人性化”的同时，也招致争议。有网友认为，此举将社会应该承担的责任全部交给企业，会导致女性就业更加困难、在职场受歧视。
昨日，济南市司法局12348公共法律服务热线的工作人员表示，是否应允调岗申请，决定权在用人单位。若单位不同意调岗，可解除劳动合同或申请劳动仲裁。
有专家认为，从经济学角度上来看，该政策会变相增加女性的就业难度，增加维权成本。行政学家亦指出，“更年期”判定有难度，会降低实际执行效力，建议政府出台相应配套措施，以降低企业成本。
近年来，我省女职工队伍不断壮大，女职工人数已超过800万。3月1日起即将施行的《山东省女职工劳动保护办法》(以下简称《办法》)细化了女职工特殊时期劳动保护措施。“在国家规定的孕期、产期、哺乳期‘三期’保护基础上，增加经期、待孕期、围绝经期(即更年期)‘三期’保护。”《办法》提出，女职工经医疗机构诊断为围绝经期综合征不能适应原安排的劳动，申请调整工作岗位的，用人单位应当安排其能够适应的其他劳动。
女性更年期不适应原工作“申请调岗单位应安排”的规定，放眼全国恐怕也不多见，无疑，这是保障女职工权益的一大亮点。问题是，“女性更年期调岗”的制度初衷虽好，但要真正落实，就现实来看，恐怕还有很多艰巨的工作要做。
这一制度落地也还存在不少“坎”要过。首先，制度配套的“坎”。山东此次《办法》明确，女职工想要享受这一权益，一是要经过医疗机构认定自己处于围绝经期，二是确认不能胜任工作，三是系主动申请，单位才会安排。但问题是，哪些机构认定才算数，不能胜任工作的标准是什么，并不很清楚明确，这不利于劳动者和用工者把握。且在目前资强劳弱的情况下，相关女职工敢不敢申请也是一个问题。很显然，要破解这几个难题，不是一个《办法》的出台就能解决的，而是需要更多进一步详实的制度或措施及时完善和配套才行。
其次，经济负担的“坎”。就目前国内企业尤其是中小企业的经济状况而言，普遍处于不很景气。一些企业之所以屡屡违反劳动法规，侵害或不落实劳动者的相关权益保护条款，关键就在于此。这种情况下，潜在增加企业用工成本的“女性更年期调岗”制度，要想扎实落地，恐怕是需要政府等有关方面分担，或采取更强力减费降税等措施扶持企业，让他们有负担制度实施成本增加的能力和底气。
再次，人力资源的“坎”。就人力交替上看，这也需要企业有超前的应对措施，比如必要的人才储备。因为对某些岗位尤其是技术等要求较高的岗位来说，可能不是任何人一上来就适应，需要一定的知识基础和岗前培训。
当然，可能需要应对的问题或难题还有不少，这里不再一一列举。但这已经能够有效说明，此次山东制定的“女性更年期调岗”制度虽好，但要真正造福广大女性职工，提升政策落实力才是关键。比如，在执法层面，要加强对用工歧视的打击;企业也要明白，人性化的管理或能释放职工更多活动，为企业发展带来持续的动力;对政府而言，要持续不断优化营商环境，完善相关制度制定或配套，为企业营造落实这一制度的良好环境和条件。
只有这些配套措施和制度都有效到位了，“女性更年期调岗”制度才可能真正落地。否则，仅一个简单的《办法》出台，难免不让人担忧这最后会落得个“纸上权利”的可能。
■回应
单位不按规定调岗，女职工可申请劳动仲裁
女职工更年期可“申请调整工作岗位”，具体应该如何操作？哪些岗位可以申请调整？昨天上午，新京报记者就此事致电济南市司法局12348公共法律服务热线。一工作人员解释称，职工首先需要向所在单位提出调整岗位的申请，单位再进行调岗。若单位不按照规定调岗，“可以就该办法，走法律程序，例如申请劳动仲裁等”。
“原则上，所有的岗位都可以进行变动”，工作人员表示，如果单位同意就调整，如果单位不同意，可以解除劳动合同或申请劳动仲裁。其还补充道，办法刚刚推行，还在落实阶段。
■声音
“操作性低，会变相增加女性就业难度”
“出台后可能成一纸空文”。中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家肯定了更年期妇女可调岗的形式，但也表达了自己的担忧。
竹立家认为，此项政策公共机构或许可以执行，“要民营企业来推行，难度很大，操作性低”。竹立家解释称，首先每个妇女的更年期情况不同，“更年期的起始时间、周期长短都因人而异，如何界定完全在执行人个体的判断。”如果民营企业顺应政策，企业利益势必受损。由此，他对此办法的实际执行效力存疑。
竹立家建议，政府应出台相应的配套措施，在财政、税收或其他方面，弥补企业的损失，才能有效落实该政策。
中国政法大学传播学研究所副教授朱巍表示，从法律公平角度上而言，出台此办法更有利于女性，“众所周知，更年期的女性，在各个方面，确实需要更多的人文关怀和照顾”。
但他也指出，从经济学角度上来看，该政策会变相增加女性的就业难度。“这个法规表面上看是保护了女性，但实际上可能会起到相反的作用。”朱巍解释称，哺乳期、更年期和以家庭为主的传统观念，会阻断很多女性的“上升之路”，让女性很难回到社会上参加劳动、工作。“即使雇佣女性，女性在其他方面的待遇，也可能会比男性差。”
“越是保护，越变成对女性的变相歧视，效果并不好”。朱巍表示，市场经济下的社会，企业由雇主说了算，因此需要去权衡、去引导，而不是强行制定法规，这可能会剥夺女性更多的机会和待遇。
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