早在2013年1月，交通运输部公布的《快递市场管理办法》第十六条，企业应当将快件（邮件）投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人，第四十六条：经营快递业务的企业违反快递服务标准，严重损害用户利益，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

根据国务院2018年3月2日发布的、于当年5月1日起施行的《快递暂行条例》（下称《条例》）第四章快递服务第二十五条规定：经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。

根据新修订《办法》第五十四条规定，经营快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未经用户同意代为确认收到快件的；（二）未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的；（三）抛扔快件、踩踏快件的。

多名快递员表示，新修订的《办法》对服务标准进一步明确，有助于行业整体更规范发展。不过，他们担心，有时他们并非不想送货上门，而是出于各种原因，无法做到全部上门，对企业最高3万元的罚款，最终可能由快递员承担，这对他们来说，罚款偏高。

周兆成说，罚款3万是否过于严厉，需要根据具体情况评估。如果此罚款能够促使企业加强内部管理，提高服务质量，减少快递丢失等问题，那么该处罚可能就有必要。然而，如果罚款过高，可能会对企业的经营造成过大压力，甚至导致企业倒闭。因此，罚款金额需要在保证法规执行效果的同时，考虑到企业的承受能力。

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