尹鸿：正因为中国电影产业进行了比较全面的市场化改革，中国才成为全球电影业最具活力的新兴市场。《电影产业促进法》的实施，既是对过去十几年产业化改革的政策、措施、手段、制度的法律总结，也是对中国电影在经过非常态的超高速发展之后进入稳定完善期的促进和保障，对中国从电影大国走向电影强国具有重大的现实意义。
《电影产业促进法》正式实施是一个划时代事件。法律让全行业和相关领域有了一把刻度相对明晰的尺子，无论电影的政府管理者，还是电影企业运营者，或是电影行业从业者，都能够有共同的法律依据，最大限度地达成有效的沟通、交易和竞争。
主持人：《电影产业促进法》引起电影界内外强烈的关注，一方面在于其对电影产业化改革以来的经验和成果予以固定深化，另一方面是以法律形式为电影产业发展廓清了道路。产业改革和产业发展是怎样的关系？产业改革还须直面哪些难啃的硬骨头？
张宏森：改革开放是决定当代中国命运的关键一招。《电影产业促进法》是全面深化体制改革的巨大成就。它的出台是为解决几个现实问题：一是繁荣电影创作、推动电影创新，解决电影精品不足、有“高原”缺“高峰”的问题；二是推动简政放权，激发电影市场活力，巩固“放管服”和“稳促调惠防”工作成果，进一步减少审批项目、降低准入门槛；三是规范电影产业发展和市场秩序，切实保护电影著作权和观众权益，打击偷漏瞒虚报和盗版盗录猖獗现象；四是采取财政、税收、金融、用地、人才等多种扶持措施，降低企业负担和交易成本，补齐发展短板；五是大力发展电影公益服务和公共事业，夯实产业繁荣基础，实现基本文化权益均等化；六是推动中国电影“走出去”，提升扩大中国电影的知名度和影响力，提升国际地位。
喇培康：改革是电影产业发展的基础和手段，产业的发展是改革的目的和方向。中国电影产业改革发展的实践充分印证：没有电影产业的改革就不会有产业的发展，电影产业的发展对电影产业的改革起到引领和深化的作用。
从现实层面看，亟须我们加强的工作有以下几个方面：增强文化自信，振奋民族精神，讲好中国故事，创作出党和人民群众满意的“弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量”，思想性、艺术性俱佳的优秀作品，提升电影创作质量和水平；创新发行理念、推进院线建设、增加国产优秀影片的票房收入、吸引更多观众走进影院观看国产优秀影片；利用现有法律政策、行业规定等规范、监管电影市场，使电影市场健康平稳可持续发展；加大、加强电影高新技术的研发、推广和使用；向世界展现中国形象、展示民族精神，使更多优秀中国电影“走出去”。
产业繁荣最终体现在优秀作品上
主持人：虽然电影产业的总量跟实体产业甚至游戏产业相比都还很小，但电影是一个国家文化软实力的重要体现，辐射面广，影响力大，常常成为舆论的焦点。如今，我们该如何看待电影对社会文化的辐射力、影响力？
尹鸿：电影是国家文化软实力的重要组成部分。虽然电影自身的产业规模并不大，中外电影在中国创造的全年总票房不到500亿元人民币，世界头号电影大国美国全年票房总额也在100亿美元左右，这些数据与整个国家的GDP相比占比很小。但是，从第一次世界大战开始，电影就是美国整个国家发展战略的一部分。胶片与薯片、芯片一起成为美国参与全球科技、经济、文化竞争的重要依托。如果说军事就是“大棒”、经济就是“胡萝卜”的话，那么电影就是文化“巧克力”。之所以如此，是因为电影不仅自身具有影院的经济价值，而且还具有从电视到互联网、音像产品的多窗口价值，其版权影响、明星效应等，对国家形象、旅游、会展、广告、时尚消费、国际贸易等众多领域都有不可估量的经济、政治和文化价值。《电影产业促进法》中，保护电影知识产权，鼓励开放电影衍生品，支持电影国际贸易等相关内容，都体现了电影在国家发展总体战略中所具有的火车头地位。
