主持人：“火车头”的关键在于影响力，电影产业的发展尤其要注重价值引领。近些年，中国电影产业虽然发展很快，但思想性、艺术性俱佳的“高峰”作品数量还是不多。《电影产业促进法》将以人民为中心的创作导向写入总则，鼓励创作社会效益与经济效益相统一的电影，为提高中国电影的美誉度指出了一条治本之策。
张宏森：人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的“剧中人”、也是历史的“剧作者”。以人民为中心的创作导向是电影界的根本遵循。我们坚持科学发展、导向引领，加强宏观引导，将“提质增效”作为电影工作的关键任务之一，稳增长、调结构、促改革，鼓励创作者拍出勇攀“高峰”的精品力作。电影工作者也应自觉贴近人民群众的审美需求，积极唱响中国梦、传递正能量、弘扬社会主义核心价值，与观众建立起亲密稳固的新型关系。
喇培康：电影繁荣最终要体现在优秀作品上。电影是时代的产物、时代精神的表达。作为国有电影企业，中影股份致力营造风清气正的创作环境，打造经得起时间检验的精品力作，塑造以社会效益带动经济效益的双赢格局。
以2016年为例，中影股份坚持以人民为中心的创作导向，把社会效益放在首位，坚持两个效益、主旋律与多样化、商业与艺术、自主开发与参与投资、数量与质量的统一。全年参与投资创作生产影片40余部，参与发行300余部；形成了以重点影片为核心，多品种、多类型、多风格影片并重开发的格局；既保证了重点影片的创作生产，又在商业类型片方面作出了积极探索。比如，荣获国内外21个奖项的《大唐玄奘》，弘扬了爱国主义精神的《我的战争》，为中外电影合作以及中国电影“走出去”提供了有益思考与尝试的《长城》，刷新华语电影票房纪录的《美人鱼》，等等。
于冬：精品佳作从来不是天上掉下来的，也从来不是粗制滥造、急功近利的产物，精品佳作必然是拥有文化自信又兼具工匠精神、精益求精的硕果。出精品，一直是博纳影业坚持的理念。2014年贺岁档，红色经典题材《智取威虎山》获得了票房与口碑的双丰收。这是我们对传统文化的重新挖掘和创作，是我们坚持文化自信的表现。2016年国庆档上映的《湄公河行动》也是一部弘扬主旋律正能量的警匪动作大片。《湄公河行动》历时3年的洗礼，20多个版本反复推敲，剧组冒着危险远赴金三角地区实地考察、拍摄，这是依靠时间、汗水和工匠精神打磨出来的作品，所以最终取得了口碑和票房的双赢。
建设统一开放、公平竞争的市场
主持人：进一步理顺政府和市场关系是全面深化改革的重要内涵之一。《电影产业促进法》在准入门槛、审查制度、规范市场秩序等方面，为政府列出了哪些权力清单？政府今后在电影产业发展中扮演什么角色？
张宏森：市场之手、权力之手应全面归位，各显其能。发挥好政府的作用，不是简单下行政命令，而是要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。
按照全面深化改革和全面依法治国的要求，《电影产业促进法》对政府更多强调的是责任与担当。一是坚持简政放权，未新设行政审批项目，同时取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证（单片）》审批等行政审批项目。二是简化审批程序、规范审查标准，并进一步规范了电影审查标准的制定和公开程序。三是坚持放管结合，加强后续监管。注重加强事中事后监管力度，以规范市场秩序，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场环境。在行政权力约束方面，不仅明确了监管责任，还对政府部门及工作人员自身的违规行为制定了处分措施。
